Prüfauftrag Offene Bücherei (Open Library) - Antrag der Fraktion B90/Die Grünen

Der Bürgermeister 30.07.2026 Dezernat II / Amt 40 BESCHLUSSVORLAGE - öffentlich - Nr.: 164/2025-2 Beratungsfolge: Sitzungstermin: Ausschuss für Soziales, Bildung, 08.09.2025 Kultur und Sport Ausschuss für Soziales, Bildung, 29.06.2026 Kultur, Sport und Gleichstellung Ausschuss für Soziales, Bildung, 28.09.2026 Kultur, Sport und Gleichstellung Betreff: Prüfauftrag Offene Bücherei (Open Library) - Antrag der Fraktion B90/Die Grünen Beschlussvorschlag: Der Ausschuss für Soziales, Bildung, Kultur, Sport und Gleichstellung beschließt, dem Vorschlag der Verwaltung zu folgen: 1. Eine Open Library wird nicht eingeführt, weil die Räumlichkeiten am Standort Missionshof nicht für eine Umsetzung geeignet sind. 2. In der Bücherei wird ab dem 01.01.2027 eine Samstagsöffnung eingeführt. 3. Im Schulzentrum wird eine Abfrage durchgeführt, ob ein Bedarf für ein gemeinsames Selbst- lernzentrum mit erweiterten Öffnungszeiten besteht. Sollte der Bedarf bestätigt werden, wird dieser bei dem Ausbau des Schulzentrums (6 Züge Gesamtschule, 5 Züge Gymnasium) be- rücksichtigt. Beteiligungen/Ergebnisse: - anderer Ämter : - Gleichstell.beauftr. : - Personalrat : Haushaltswirtschaftliche Auswirkungen: Keine Klimarelevanz: keine - 2 - Nr.: 164/2025-2 Berichterstatter/in: Frau Ciesielski Schilderung des Sachverhaltes: In der Sitzung des SBKS am 08.09.2025 wurde die Verwaltung auf Grund eines Antrages der Frak- tion Bündnis 90/Die Grünen (Anlage) beauftragt, die Einrichtung einen Offenen Bücherei (Open Li- brary) zu prüfen. Das Thema wurde in der Ausschusssitzung am 29.06.2026 behandelt, dabei wurde Beratungsbedarf angemeldet. Ergänzend zu der Vorlage 164/2025-1 werden die Mehrkosten für eine Samstagsöffnung darge- stellt. Im Rahmen der Neukonzeption wurden folgende Öffnungszeiten beschlossen: Mehrkosten: Personal Beim Stammpersonal entstehen keine Mehrkosten, wenn die angefallenen Stunden bis zum Ende der nächsten Kalenderwoche ausgeglichen werden. Dies wird durch einen Dienstplan sichergestellt. Für die Öffnungszeit am Samstag ist geplant, eine Mitarbeiterin aus dem Stammpersonal zusammen mit einer Kraft im Rahmen einer geringfügigen Beschäftigung mit einer Arbeitszeit von 3,5 Stun- den/Woche einzusetzen. Mehrkosten Personal pro Jahr 5.200 EUR Reinigung Es ist eine zusätzliche Reinigung erforderlich. Mehrkosten Reinigung pro Jahr (SA) 3.000 EUR IT-Rufbereitschaft Im Rahmen eines Monitoring Systems (Überwachung der IT-Infrastruktur) besteht bereits eine Rufbereitschaft am Wochenende (SA, SO). Summe pro Jahr 8.200 EUR Ziel einer Open Library (OL) ist die Nutzung über die Öffnungszeiten hinaus: abends und am Wo- chenende. Aus diesem Grund erfordert die Umsetzung einer OL den Einsatz von Videoüberwachung und externen Schließdiensten. - 3 - Nr.: 164/2025-2 Klärung von Rahmenbedingungen 1. Die Firma Bibliotheca wurde kontaktiert, die mit der Umstellung auf Selbstverbucher | RFID Technik beauftragt war. Ein Vertreter hat die Örtlichkeit besichtigt. Der Einsatz einer Video- überwachung ist in den Räumlichkeiten grundsätzlich möglich. Die Eingangstüre muss mit ei- nem Zutrittsterminal (Entry Panel) ausgestattet werden. 2. Andere Bibliotheken, die bereits eine OL eingeführt haben, wurden zu ihren Erfahrungen be- fragt. Hier das Ergebnis der Rückmeldungen: Kommt es in den Zeiten der OL zu Vandalismus und Diebstählen? Es sind keine gravierenden Schäden zu verzeichnen. Aber es kommt zu Verschmutzungen, Möbel/Bücher werden verstellt, Müll (z.B. Essensreste) wird hinterlassen. Auch Diebstähle (Audiovisuelle Medien, Konsolenspiele, Papierhandtücher, …) kommen vor. Wird ein Wachdienst eingesetzt? Fast in allen OL ist ein Wachdienst ausschließlich für die Bücherei eingesetzt (Kontrollgang und abschließen der Bücherei; abends und am Wochenende). Sind Steigerungen der Ausleihzahlen durch die OL erzielt worden? Dazu gibt es keine Aussagen, da die Einführung von OL meist mit einer Umbaumaßnahme und zur Attraktivitätssteigerung und Verbesserung der Aufenthaltsqualität verbunden wurde. Die Nutzungsdaten vor und nach Einführung sind deshalb nicht vergleichbar. Zusammenfassend wird grundsätzlich ein positives Fazit zur Einführung einer OL gezogen. 3. Die Zentralbibliothek in Moers (22.04.) und die Mediathek in Kamp-Lintfort (07.05.) wurden von den Ausschussmitgliedern besichtigt. Hierbei wurde festgestellt, dass die Größe der Ein- richtungen in den Nachbarkommunen in keiner Weise mit den Gegebenheiten in Neukirchen- Vluyn vergleichbar ist. Zwischenfazit: Die Einführung einer OL ist mit einer Videoüberwachung und einem Schließdienst verbunden. Diese Voraussetzungen können in Neukirchen-Vluyn geschaffen werden. Darüber hinaus erfordert die Nutzung einer OL in hohem Maße Aufenthaltsbereiche, u.a. damit sich Lerngruppen treffen oder Familien gemeinsam spielen können. Außerdem sind nicht zugängliche Räume nötig: Beispiels- weise, um Sachen, die nicht ausgeliehen werden sollen, verschließen zu können. Kostenschätzung (Bruttopreise): a. einmalig: ▪ Videoüberwachung, Entry Panel ▪ Installation und Konfiguration der Hard- und Software 20.000 EUR ohne bauliche Umbauten und Anpassungen an Wänden u. Böden, Elektroanschlüsse, Verkabelung (Strom und Netzwerk) ▪ Möbel 0 EUR Die Bücherei bietet keinen Platz, um weitere Möbel aufzustellen. ▪ Kosten für Planungsleistungen und Umbau (geschätzt) 35.000 EUR b. lfd. Kosten: ▪ Mehrkosten Reinigung pro Jahr (SA, SO) 6.000 EUR Tägliche Reinigung, auch am Wochenende. Bisher wird von MO-FR gereinigt. Evtl. weitere Mehrkosten, da höherer Verschmutzungsgrad als bisher. ▪ Schließdienst 365 Tage 25.000 EUR ▪ Wartungskosten noch nicht bezifferbar ▪ IT-Bereitschaft noch nicht bezifferbar - 4 - Nr.: 164/2025-2 Projektplanung • Vergabe Planungsauftrag Planung der Maßnahme einschl. Bestandsaufnahme, elektrotechnische Pläne (z.B. für Kabel- und Netzwerkanschlüsse, Lichtanlage mit Steuerung, Videoüberwachung, elektronische Öff- nung der Eingangstür) und Kostenschätzung • Maßnahmen- und Zeitplan Einbindung von Polizei und Feuerwehr wg. Notrufmöglichkeit, IT • Vergabe der Einzelmaßnahmen (Videoüberwachung, Elektrotechnik, …) • Ausführung der Maßnahme • Vergabe Security Dienst, Änderung Reinigungsintervall Beschluss SBKS am 08.09.2025 (Fragenkatalog) 1. Unter welchen Voraussetzungen kann das Konzept der Offenen Bücherei im Standort Neukir- chen umgesetzt werden? Mit Einsatz von Videoüberwachung und externen Schließdiensten kann eine OL in Neukirchen- Vluyn eingeführt werden. Die Besichtigungen der Bibliotheken in Moers und Kamp-Lintfort ha- ben jedoch gezeigt, dass OL idealerweise mit einem Neubau der Einrichtung implementiert wird oder die besonderen Bedarfe bei der Anmietung eines Objektes planungsseitig berück- sichtigt werden. a. Raumsituation Die Bestandspläne der Bücherei sind als Anlage beigefügt, darin sind die Aufenthaltsbereiche für Familien und Lerngruppen markiert. Im Veranstaltungsraum befindet sich eine offene Kü- chenzeile und der 3D-Drucker. Außerdem sollen dort die Dinge gelagert werden, die nicht zu den Zeiten der OL ausleihbar sind (z.B. Konsolenspiele, Bücherei der Dinge, Toniefiguren, Edurinofiguren, Saatgutbibliothek). Auch der Kaffeeautomat aus dem Lesebereich müsste ge- sichert werden. Des Weiteren wird der Veranstaltungsraum im Abendbereich auch für Grup- pentreffen genutzt (Heimat- und Verkehrsverein Neukirchen, Förderverein Bücherei, Reihe „Bücher im Gespräch“, Gesundheitskurs). Aus diesen Gründen kann der Veranstaltungsraum nicht für die Öffentlichkeit zugänglich sein. Ausweichmöglichkeiten z.B. Lager im Keller, alter- native Treffpunkte sind nicht vorhanden. Außerdem verfügt die Bücherei nicht über ein automatisiertes Rückgabesystem (von außen) mit Mediensortierraum (innen). Die Medien, die zurückgegeben werden, können nur in die Box (außerhalb der Einrichtung) eingeworfen werden. In den Zeiten der OL sind zusätzliche Regale in den Eingangsbereich für die Rückgabe zu stellen. Vorgemerkte Medien aus dem auswärti- gen Leihverkehr können ausschließlich am - mit Personal besetzten - Infopod gebucht werden und müssten zu OL-Zeiten sicher verschlossen sein. Auch die Rückgabe dieser Medien und auch einiger Gegenstände aus der Bücherei der Dinge können nicht an den Selbstverbuchern erfolgen. Einige Regale könnten evtl. mit Türen versehen werden, aber es ist nicht möglich, alle Gegenstände an ihrem Standort zu sichern. Alle Räume sind mit Teppichboden ausgestattet, in den Aufenthaltsbereichen stehen Polster- möbel. Erfahrungen in anderen Kommunen zeigen, dass während der OL-Zeiten gegessen und getrunken wird. Teppich und Polster sind schwer zu reinigende Oberflächen. Flüssigkeiten und Essensreste lassen sich kaum aus diesen Materialien entfernen. b. Bedarf für Lernende Das Gymnasium verfügt über ein Selbstlernzentrum. In der Gesamtschule soll eine Bücherei aufgebaut werden. Eine Option könnte sein, im Schulzenrum (Trakt E, Erdgeschoss) ein nie- derschwelliges Lernzentrum für beide Schulformen auszubauen, dessen Öffnungszeiten sich an denen einer OL orientieren. Durch die obligatorischen Schließkontrollen der Hausmeister entfällt der externe Schließdienst. Der Umbau könnte im Rahmen des Ausbaus einer 6-zügi- gen Gesamtschule und eines 5-zügigen Gymnasiums (Ergebnis Schulentwicklungsplanung Stand 02/2025) erfolgen. Seitens der Verwaltung wird vorgeschlagen, im Vorfeld den Bedarf bei den Schülerinnen und Schülern zu eruieren. - 5 - Nr.: 164/2025-2 c. Bedarf für Familien Auf Grund der Corona Pandemie und der Personalsituation (Fluktuation, Kündigung der Lei- tung 06/2025) wurde die Samstagsöffnung bisher nicht umgesetzt. Sollte eine OL eingeführt werden, erübrigt sich die Samstagsöffnung. Fällt die Entscheidung gegen eine OL, könnten mit der Samstagsöffnung zusätzliche Zeiten für Familien geschaffen werden. Fazit: Die Einführung einer OL erfordert - neben finanziellen Mitteln - auch entsprechende Räumlich- keiten. Diese sind in Neukirchen-Vluyn nicht vorhanden. Die Nutzfläche im EG beträgt rund 200 m² (ohne Veranstaltungsraum) und im OG rund 100 m². Diese Flächen sind vollständig möbliert (Regalsysteme, Sitzmöbel, Buchungssysteme, Kundentheke), so dass keine weiteren Aufenthaltsflächen geschaffen werden können. Der Veranstaltungsraum ist ca. 50 m². Er kann nicht in die OL einbezogen werden, da dort eine offene Küche steht und in dem Bereich alles gelagert werden muss, was nicht in der OL genutzt werden soll (3D Drucker, Kaffeeautomat, etc.). Eine Trennung von OL-Bereichen und Teilen, die nicht zugänglich sein sollen, ist nur möglich, in dem der Veranstaltungsraum von der OL ausgenommen wird. Ohne diese Fläche gibt es nur noch wenige Möglichkeiten, für Familien und Lernende, Tische zu nutzen. Gerade im Konzept einer rund um die Uhr zugänglichen und oft unbeaufsichtigten Bücherei sind leicht zu reinigende Bodenbeläge und Möbel unabdingbar. Diese Merkmale wurden bei der bisherigen Ausstattung nicht berücksichtigt. 2. Mit welchen Kosten ist zu rechnen (für das Zugangssystem, die Möblierung und Raumgestal- tung, Personalaufwand für die Umstellung der Prozesse, evtl. Sicherheitstechnik)? Einen ersten Anhaltspunkt bietet die Kostenschätzung (s.o.). Eine Konkretisierung kann erst durch die externe Planung vorgelegt werden. 3. Wie viel Zeit würde die Umgestaltung in Anspruch nehmen? Auch der Zeitplan wird im Rahmen der externen Planung erstellt. Es sind viele Projektbeteiligte einzubeziehen. Vorschlag der Verwaltung Die Verwaltung schlägt vor, von der Einführung einer OL abzusehen und folgende Maßnahmen um- zusetzen: • Einführung der Samstagsöffnung ab 01.09.2026 • Abfrage bei den Schülerinnen und Schülern im Schulzentrum, ob Bedarf für ein Selbstlernzen- trum mit erweiterten Öffnungszeiten besteht. Sollte der Bedarf bestätigt werden, ist eine Be- rücksichtigung bei dem Ausbau des Schulzentrums (6 Züge Gesamtschule, 5 Züge Gymna- sium) evtl. möglich. Anlage(n): - Antrag der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen SKBS 08.09.2025 - Plan Bücherei Erdgeschoss - Plan Bücherei Obergeschoss In Vertretung Margit Ciesielski Erste Beigeordnete