Ausweitung des ÖPNV-Angebots während des Esslinger Weihnachtsmarkts 2026

Beschlussvorlage Beteiligungscontrolling BC/263/2026 Beteiligungscontrolling Beratungsfolge Verwaltungsausschuss 09.11.2026 öffentlich Betreff Ausweitung des ÖPNV-Angebots während des Esslinger Weihnachtsmarkts 2026 1. Beschlussantrag: 1. Der Städtische Verkehrsbetrieb (SVE) wird mit der Ausweitung des ÖPNV-Angebots während des Esslinger Weihnachtsmarkts beauftragt. 2. Einem außerplanmäßigen Mehraufwand in 2026 in Höhe von 213.000 Euro bei der PG 5470-082 (Öffentlicher Personennahverkehr) wird zugestimmt. Die Deckung erfolgt durch Mehrerträge aus Zuweisungen in derselben PG. 2. Kurzzusammenfassung Aufgrund der Sperrung der Adenauerbrücke soll das ÖPNV-Angebot während des Esslinger Mittelalter- und Weihnachtsmarkts durch zwei Maßnahmen erweitert werden, um die Verkehrsinfrastruktur auch während des Weihnachtsmarkts leistungsfähig zu halten und den Besuchern eine attraktive Alternative zur An- und Abreise zu ermöglichen. Durch die kostenlose Bereitstellung von 500 Parkplätzen der Firma Festo in Berkheim und der Bereitstellung von 300 Parkplätzen von der Firma Mercedes in Mettingen ist es möglich einen Shuttleverkehr zwischen den Parkplätzen und dem Weihnachtsmarkt bereitzustellen. Des Weiteren sollen verlängerte Hauptverkehrszeiten im Busverkehr angeboten werden. 3. Ermächtigung im Haushalts-/Wirtschaftsplan DHH PG Beschreibung Kont.objekt Kostenart Betrag (in 2026/2027 Euro) 2026 5470-082 Öffentlicher P82547001 42910000 -213.000 Personennahverkehr 2026 5470-082 Öffentlicher P82547001 31420000 213.000 Personennahverkehr 2026 5410-266 Adenauerbrücke 7.5410.01520 78720000 -15.000 PG = Produktgruppe, EP =Erfolgsplan, IP = Investitionsplan (Liquiditätsplan mit Investitionsprogramm) Positive Beträge = Erträge und Einzahlungen / Negative Beträge = Aufwendungen und Auszahlungen Erläuterung zur Deckung, Folgekosten / Wirkung auf den Jahresabschluss bei EuB Durch die Bestellung der ÖPNV-Leistungen im Rahmen des Weihnachtsmarkts entstehen in 2026 Mehraufwendungen im TH PNV, PG 5470-082 „Öffentlicher Personennahverkehr“, in Höhe von 213.000 Euro. Die Deckung der Mehraufwendungen erfolgt innerhalb derselben PG durch Mehrerträge aus Zuweisungen. Die Kosten im TH 66 für die Beschilderung belaufen sich in 2026 auf rund 15.000 Euro. Diese können im TH 66, PG 5410-266 „Ingenieurbauwerke – Gemeindestraßen“ aus dem Projekt „Adenauerbrücke“ finanziert werden. Darüber hinaus können ggf. weitere Kosten für Winterdienst und Müllentsorgung anfallen, die aus dem bestehenden Budget des Tiefbauamts finanziert werden können. Durch die Beschilderung entstehen im TH 66 ab 2027 Folgekosten aus Abschreibungen von Investitionen in Höhe von 1.500 Euro jährlich (Abschreibungsdauer 10 Jahre). Auswirkungen auf die mittelfristige Haushalts-/Wirtschaftsplanung 2028 (in Euro) 2029 (in Euro) 2030ff (in Euro) ErgHH -1.500 -1.500 -1.500 FinHH EP IP ErgHH = Ergebnishaushalt, FinHH = Finanzhaushalt, EP = Erfolgsplan, IP = Investitionsplan (Liquiditätsplan mit Investitionsprogramm) Positive Beträge = Reduktion von Aufwendungen und Ertragssteigerung / Negative Beträge = Aufwandssteigerung/Ertragsreduktion 4. Begründung Im Rahmen der Taskforce ‚Verkehr‘ wurden direkt mit der Sperrung der Adenauerbrücke erste Sofortmaßnahmen angestoßen und umgesetzt. Durch eine kontinuierliche Beobachtung der Verkehrslage und eine schnelle Prüfung und Umsetzung weiterer Maßnahmen konnte der Verkehrsfluss im Stadtgebiet weiterhin gewährleistet werden. Auch im ÖPNV kommt es zu keinen wesentlichen Verspätungen und auch die Fahrgastzahlen bleiben stabil. Die Grundauslastung des Verkehrsnetzes befindet sich jedoch auf einem sehr hohen Niveau. Verkehrsverlagerungen, die beispielsweise durch Baustellen (wie den Fernwärme- und Oberleitungsausbau) oder größere Veranstaltungen entstehen, führen deshalb zu wahrnehmbaren, punktuellen Mehrbelastungen an einzelnen Streckenabschnitten. Diese bringen das Verkehrsnetz an seine Kapazitätsgrenzen und in der Folge entstehen Rückstauungen. Aufgrund dessen hat sich die Taskforce ‚Verkehr‘ bereits parallel zu den Verkehrsanpassungen auf Grund der Sperrungen auch schon frühzeitig mit der Verkehrssituation während des Mittelalter- und Weihnachtsmarktes 2026 befasst. Der Esslinger Weihnachtsmarkt ist sowohl für Bürgerinnen und Bürger eine beliebte Veranstaltung, jedoch auch überregional sehr bekannt und zieht jedes Jahr rund eine Million Besucherinnen und Besucher an. Diese kommen sowohl zu Fuß und mit dem Rad, mit Bus und Bahn, aber auch mit PKW und Reisebus nach Esslingen. In den vergangenen Jahren war die Verkehrssituation zwar insbesondere rund um die Parkhäuser zeitweise angespannt, aber insgesamt hat das bisherige Verkehrskonzept gut funktioniert. Lediglich an den besonders besucherstarken Tagen, waren in den Stoßzeiten vereinzelt Stauungen an den zentralen Zufahrten in die Stadt festzustellen. Mittels der Schleifen an den Ampelanlagen rund um den Altstadtring wurde im Rahmen der Überprüfung die verkehrliche Mehrbelastung im Jahr 2025 näherungsweise bestimmt. Während des Weihnachtsmarkts kam es im letzten Jahr zu einer durchschnittlichen Mehrbelastung von ca. 20 % rund um den Altstadtring. Dieser Mehrverkehr verteilt sich dabei nicht auf den gesamten Tag, sondern konzentriert sich je nach Wochentag auf einige Stunden – insbesondere in den Nachmittags- und Abendstunden. Dieser Besucherverkehr wird nun auf eine ohnehin angespannte Verkehrssituation durch die Sperrung der Adenauerbrücke im Stadtgebiet treffen. Ziel der Überlegungen ist es daher, die Zahl Stadt Esslingen am Neckar - BC/263/2026 Seite 2 von 5 der Fahrzeuge während der Zeit des Weihnachtsmarktes in der Innenstadt zu reduzieren. Daher wurde frühzeitig geprüft, mit welchen Maßnahmen die Leistungsfähigkeit des Straßennetzes sowie ein taktstabiler ÖPNV erhalten werden können. Um dies zu erreichen wurden durch die Stadtverwaltung in Abstimmung mit dem Städtischen Verkehrsbetrieb (SVE), der Esslingen Markt und Event GmbH (EME) sowie dem Polizeipräsidium Reutlingen Maßnahmen erarbeitet, die dies ermöglichen sollen. Angepasste Kommunikation zum Weihnachtsmarkt im Bezug zur Brückensperrung: Bisher wurde bereits umfangreich über die Anreisemöglichkeiten rund um den Weihnachtsmarkt durch die EME und die Stadtverwaltung kommuniziert. Hierbei wird bereits seit vielen Jahren die Anreise mit dem ÖPNV empfohlen. Diese Kommunikation wird nun einerseits weiter intensiviert und andererseits wird im Rahmen der Kommunikation zusätzlich erneut auf die Brückensperrung hingewiesen. Die Sperrung der Adenauerbrücke war bereits im Sommer überregional medial präsent, aber im Rahmen der Anreiseplanung zum Esslinger Weihnachtsmarkt soll das Thema nochmals ins Gedächtnis gerufen werden. Ziel ist es, dass noch mehr Besucherinnen und Besucher auf den ÖPNV umsteigen oder P&R-Möglichkeiten in der Region nutzen. Anpassungen im ÖPNV-Angebot: Das ÖPNV-Angebot soll während des Esslinger Weihnachtsmarkts durch zwei Maßnahmen erweitert werden. Hierfür soll der SVE im Zeitraum vom 24.11. bis zum 22.12.2026 mit nachfolgenden Zusatzverkehren beauftragt werden, um ein Angebot für die Esslinger Bürgerschaft und die externen Besucher des Weihnachtsmarktes zu schaffen. Durch das Abstellen von privaten Kraftfahrzeugen auf ausgewiesenen P&R Plätzen oder den Umstieg auf den ÖPNV kann der innerstädtische Kfz-Verkehr deutlich reduziert werden. 1. kostenloser Busshuttle vom 24.11. – 22.12.2026 und Einrichtung von kostenlosen P&R- Parkplätzen Zur Umsetzung dieser Maßnahme stellen die Firma Festo in Berkheim 500 Parkplätze und die Firma Mercedes 300 Parkplätze in Mettingen kostenlos der Stadtverwaltung zur Verfügung. Durch die Nutzung der Parkplätze kann ein Shuttleverkehr zum Weihnachtsmarkt bereitgestellt werden. Die Transferzeiten sind wie folgt: - samstags und sonntags von ca. 11 Uhr bis ca. 22 Uhr - freitags von 16 Uhr bis ca. 22 Uhr Für den geplanten Busshuttle fallen folgende Kosten an: von Berkheim zum Weihnachtsmarkt: (Fr/Sa/So) 35.000 € alternativ (Sa/So) 27.000 € von Mettingen zum Weihnachtsmarkt: (Fr/Sa/So) 29.000 € alternativ (Sa/So) 22.000 € Um auf das Angebot der Park&Ride-Parkplätze bei der Anreise über die Bundesstraße B 10 aufmerksam zu machen, wird eine entsprechende Wegweisung und Beschilderung erfolgen. Um die Anreise mit dem ÖPNV zu fördern, werden dessen Vorteile über alle bekannten Kommunikationswege beworben. Das Angebot ermöglicht kostenloses Parken und einen kostenlosen Shuttle direkt zum Weihnachtsmarkt und zurück. Eine enge Bustaktung, ausreichend Fahrzeuge und ein stets bereitstehender Bus als trockener und warmer Wartebereich sorgen für kurze Wartezeiten und eine komfortable Anreise – ohne Parkplatzsuche in der Innenstadt. An den besucherstärksten Tagen können dadurch 800 Parkplätze für Anreisen aus Richtung Stuttgart, der Filderebene/A 8 sowie Plochingen/Göppingen zusätzlich zur Verfügung gestellt werden. Durch die mehrfache Belegung sind über den Tagesverlauf mehr Parkvorgänge möglich. Zum Vergleich: Die Parkhäuser „Marktplatz“, „Das ES!“ und „Neckarforum“ bieten zusammen eine gleichzeitige Kapazität von rund 900 Stellplätzen. 2. Verlängerung Hauptverkehrszeiten (HVZ) vom 26.11. – 20.12.2026 Stadt Esslingen am Neckar - BC/263/2026 Seite 3 von 5 Hierdurch soll der bestehende Linienverkehr dahingehend verbessert werden, dass an den besuchsstarken Tagen der Wechsel von der Haupt- zur Nebenverkehrszeit in den Abendstunden an die Schließzeiten des Weihnachtsmarkts angepasst wird. Damit verbleibt die Bustaktung bei einem 15 Minutentakt behält für den Rückreiseverkehr genügend Kapazität bereit und ermöglicht eine gute An- und Abreise für alle Esslinger Bürgerinnen und Bürger bis nach Schließung des Markts hinweg. In Kombination mit dem Stadt- oder Deutschlandticket ist die Anreise mit ÖPNV damit noch attraktiver als in den Vorjahren. Diese Maßnahme dient zudem als Entlastung für die Esslinger Bürgerinnen und Bürger aufgrund der Baustellen-Situation. Hierbei wurde auch bedacht, dass die Erreichbarkeit des Weihnachtsmarkts aus dem Esslinger Norden während des Weihnachtsmarkts auf Grund einem weiteren Bauabschnitt des Oberleitungsausbaus sichergestellt wird. Hierfür muss in der unteren Mülbergstraße zwischen Neckerforum und Leaudenkmal eine Einbahnstraße in bergaufwärtiger Fahrtrichtung für ca. 5 Wochen Bauzeit eingerichtet werden. Die Verlängerung der Hauptverkehrszeiten sowie die Kosten hierfür: - Donnerstag/Freitag bis 22:00 Uhr: 36.000 € - Samstag bis 23:00 Uhr: 66.000 € - Sonntag bis 18:00 Uhr: 47.000 € 5. Einschätzung des Projekts/der Maßnahme zur Klimarelevanz Klimaschutz Auswirkungen auf: positiv keine Auswirkungen negativ schwer einschätzbar Senkung Treibhausgasemissionen ☒ ☐ ☐ ☐ Sparsamer Umgang mit Energie ☐ ☒ ☐ ☐ Ausbau regenerativer Energiequellen ☐ ☒ ☐ ☐ Gesamtauswirkung Klimaschutz ☒ ☐ ☐ ☐ Klimawandelanpassung Auswirkungen auf: positiv keine Auswirkungen negativ schwer einschätzbar Hitzevorsorge ☐ ☒ ☐ ☐ Erhalt/Förderung ☐ ☒ ☐ ☐ Kaltluftentstehung/-transport Starkregen-/Hochwasservorsorge ☐ ☒ ☐ ☐ Gesamtauswirkung ☐ ☒ ☐ ☐ Klimawandelanpassung Erläuterungen zur Einschätzung: Eine positive Wirkung ist durch einen Umstieg von Individualverkehr auf den ÖPNV zu erwarten. Weitere Sachbearbeiter:innen Amt Stadt Esslingen am Neckar - BC/263/2026 Seite 4 von 5 Michael Metzler EME Johannes Müller SVE Raphael Clauss, Felix Zeiler 32 Adrian Herbst 66 Nicole Amolsch 01 Sasan Aslani 06 Stadt Esslingen am Neckar - BC/263/2026 Seite 5 von 5