Aufhebung der Satzung zur Erhaltung des historischen Ortskern von Untersielmingen

Beschlussvorlage Nr. 0203/2026 Filderstadt, 20. Juli 2026 Aktenzeichen: 623:02/02 Aufhebung der Satzung zur Erhaltung des historischen Ortskern von Untersielmingen Amt: Amt für Stadtplanung und Stadtentwicklung Sachbearbeitung: Stukelj, Anja; Gehrt, Benjamin Beteiligte Ämter: Rechtsreferat, Baurechts- und Bauverwaltungsamt, Hochbauamt Beratungsfolge: Termin Technischer Ausschuss 21.09.2026 öffentlich Gemeinderat 02.11.2026 öffentlich Beschlussvorschlag: Der Gemeinderat beschließt die Satzung über die Aufhebung der Satzung zur Erhaltung des histo- rischen Ortskerns von Untersielmingen aufgrund seiner städtebaulichen Gestalt (gemäß Anlage 2). Haushaltsrechtliche Auswirkungen: ja nein x Personelle Auswirkungen ja nein x Auswirkungen Integriertes Nachhaltiges Stadtentwicklungskonzept (INSEK) Auswirkungen INSEK ja, positiv* x ja, negativ* nein Wenn ja, negativ: Besteht eine alternative Vorgehensweise x ja* nein* *Erläuterung siehe letzte Ziffer der Vorlage Klimacheck durchgeführt: x ja nein Auswertung (kurz) Gesamtergebnis des KlimaChecks: Teilergebnis(se) des KlimaChecks: Bei Verwendung des derzeitigen Tools konnte bei dieser Vorlage keine Klimaauswirkung festgestellt werden. Seite 2 Kurzzusammenfassung: Ein fraktionsübergreifender Antrag der Fraktionen Freie Wähler und der CDU ging am 20. April 2026 ein. Der Antrag hatte zum Inhalt die Aufhebung der Gestaltungssatzungen zu prüfen und vorzube- reiten. Ungeachtet der fachlichen Empfehlung durch die Verwaltung wird dem Gemeinderat der Er- lass einer „Satzung zur Aufhebung der Satzung zur Erhaltung des historischen Ortskerns von Un- tersielmingen aufgrund seiner städtebaulichen Gestalt“ zur Beschlussfassung vorgelegt. Sachverhalt: Anlagen Anlage 1: Klimacheck Anlage 2: Satzung über die Aufhebung der Satzung zur Erhaltung des historischen Ortskerns von Untersielmingen Vorgang 0027-b/2022 Erhaltungssatzung Untersielmingen – Satzungsbeschluss 0005/2026 Evaluation Erhaltungssatzungen Die „Satzung zur Erhaltung des historischen Ortskerns von Untersielmingen aufgrund seiner städte- baulichen Gestalt“ wurde in der Sitzung vom 12. Dezember 2022 vom Gemeinderat beschlossen (Beschlussvorlage 0027-b/2022). Seitdem wurden an mehreren Terminen öffentlich oder nicht-öf- fentlich im Technischen Ausschuss Berichte über die Wirksamkeit der Erhaltungssatzungen vorge- stellt. Zuletzt mit der Mitteilungsvorlage 0005/2026, in welcher alle drei Erhaltungssatzungen (Orts- kern Untersielmingen, Ortskern Obersielmingen und Ortskern Bonlanden) evaluiert wurden. Die Fraktionen der Freien Wähler und der CDU haben in Zusammenhang mit der Mitteilungsvorlage 0005/2026 „Evaluation Erhaltungssatzungen“ folgenden Antrag gestellt: Die Verwaltung wird beauftragt, vorberatend für die nächstmögliche öffentliche TA-Sitzung und zur Beschlussfassung durch den Gemeinderat eine Vorlage mit dem Beschlussvorschlag vorzubereiten, dass die Erhaltungssatzungen für die Stadtteile Bonlanden und Sielmingen innerhalb der rechtlich möglichen kürzesten Frist aufgehoben werden. Diesem Antrag kommt die Verwaltung in Form einer Beschlussvorlage nach, da es sich um einen Antrag nach § 34 Abs.1 Gemeindeordnung für Baden-Württemberg (GemO) handelt. Fachliche Einordnung 1) Inhaltlich zum Antrag Inhaltlich bezugnehmend auf den Antrag der Fraktionen der Freien Wähler und der CDU, werden aus Sicht der Verwaltung Sanierungsabsichten nicht durch die Erhaltungssatzungen behindert. Reine Sanierungsmaßnahmen, die keinen wesentlichen Eingriff auf die schützenswerte städtebau- liche Erscheinung mit sich ziehen, sind als begrüßenswert einzustufen. Lediglich die massive Über- formung der geschützten Strukturen wird verhindert, was genau dem gewünschten Ziel der Erhal- tungssatzungen entspricht. 2) Fachliche Ausführungen Von Seiten der Verwaltung wird aus fachlicher Sicht vor der Aufhebung der Erhaltungssatzung Un- tersielmingen abgeraten, da die Erhaltungssatzung nach wie vor ihren Zweck erfüllt. Dies wurde auch in der Mitteilungsvorlage 0005/2026 dargestellt. Ziel der Erhaltungssatzung ist es, ortsbildprä- gende und identitätsstiftende Gebäude und städtebauliche Strukturen zu schützen. Daher ist es, fachlich gesehen, nicht ratsam die Gebiete der Erhaltungssatzungen, somit auch den historischen Ortskern Untersielmingen, mit anderen Funktionen zu überlasten. Das Gebiet der Seite 3 Erhaltungssatzung Untersielmingen hat alleinig die Aufgabe, identitätsstiftende historische Bausub- stanz zu schützen und Strukturen zu erhalten. Damit soll Wohnraum im passenden Maß ermöglicht bleiben. Es ist davon auszugehen, dass eine Rückkehr zur Praxis vor dem Inkrafttreten der Erhaltungssat- zungen erfolgt. Die aus baukulturellen Gründen geschützten Gebäude bzw. die sie prägenden Ge- staltungsmerkmale werden überformt, abgebrochen oder nicht weiter beachtet. Derartige Abbrüche von geschützten Gebäudebeständen sind nicht länger genehmigungsbedürftig und bedürfen auch mit Blick auf Nachfolgebauten keinerlei Plausibilisierung durch die Eigentümer*innen. Der Stellenwert bzw. das Bewusstsein für Baukultur tritt durch die Aufhebung der Erhaltungssatzung in den Hintergrund. Baukultur wird unterhalb der Schwelle fachgesetzlich verbrieften Denkmalschut- zes nicht länger als öffentliche Angelegenheit (öffentlicher Belang) wahrgenommen und empfunden: über diese kann nach Belieben von privater Seite verfügt werden, da ohne Verfahren keine Abwä- gung stattfinden kann. Das Vertrauen in die Leistungsfähigkeit der kommunalen Verwaltungspraxis sinkt zudem, wenn in grundlegenden Abwägungsfragen alle paar Jahre ein grundlegender Rich- tungswechsel erfolgt. Zudem gehen mit jedem abgebrochenen schützenwerten Gebäude Gestal- tungswerte sowie baukulturelle Maßstäbe und Vorbilder für kommende Generationen unwieder- bringlich verloren. Leider ist es nicht gelungen bei den Eigentümer*innen und der Bevölkerung im Bereich der Erhal- tungssatzung Untersielmingen die notwendige Akzeptanz und das Verständnis für die Ziele der Er- haltungssatzung herzustellen. Dies zeigt sich auch darin, dass die Bauwilligen nicht durchgehend vor Abbruch vorhandener Bausubstanz das Gesprächs- und Abstimmungsangebot der Verwaltung wahrgenommen haben. Dennoch ist aus fachlicher Sicht die Erhaltungssatzung das beste Mittel um die vorgenommenen Ziele, ortsbildprägende und identitätsstiftende Gebäude und städtebauliche Strukturen zu schützen. Auch wenn der Gemeinderat das Mittel der Erhaltungssatzung für nicht zielführend erachtet, so wer- den die städtebaulichen Ziele der ortsbildprägenden und identitätsstiftenden Gebäude und der Erhalt städtebaulicher Strukturen seitens der Verwaltung weiterverfolgt. Dies kann weiterhin durch eine intensive Bauberatung und im Bedarfsfall auch alternativ durch Bebauungspläne erreicht werden. Erläuterungen zum Integrierten Nachhaltigen StadtEntwicklungsKonzept (INSEK) Handlungsfeld 1 Bauliche Entwicklung und Handlungsfeld 5 Kunst und Kultur Durch die Aufhebung der Erhaltungssatzung gehen ortshistorisch bedeutsame Baustrukturen un- wiederbringlich verloren. Gleichwohl erlaubt die Aufhebung ein weitreichenderes Baugeschehen, was auch positive Effekte auf die Wohnraumversorgung haben kann. Der „Preis“ hierfür sind jedoch negative Folgen für die Identität Untersielmingens und somit auf kulturelle Aspekte. Alternativ kann die Erhaltungssatzung beibehalten werden, um die negativen Auswirkungen zu vermeiden.